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优质农产品供应基地和“放心农场”双引擎驱动德州京津冀协同发展

时间:2018-01-05 20:06
  

  一是介绍京津冀优质农产品供应基地建设决策背景;二是介绍我市的工作情况;三是介绍下一步我市优质农产品供应基地建设的重点工作任务。

  2015年,党中央、国务院印发了《京津冀协同发展规划纲要》,标志着京津冀协同发展战略正式进入实施阶段。《纲要》明确提出,“支持山东德州建设京津冀产业承接、科技成果转化、优质农产品供应、劳动力输送基地和京津冀南部重要生态功能区”。德州作为山东全省唯一纳入规划的城市,“一区四基地”战略地位正式确立。

  市委、市政府远瞩,结合我市实际,在深入研究、反复讨论的基础上,作出了打造周边城市“放心农场”的重大战略部署,并印发了《关于加快京津冀鲁优质农产品供应基地建设打造周边城市“放心农场”的意见》(德办发〔2016〕7号)、《关于印发德州市现代农业建设十大工程责任分工方案的通知》(德政字〔2016〕3号)等指导性文件,为全市建设京津冀优质农产品供应基地,打造周边城市“放心农场”工作指明了方向、提供了动力。应当说,中央站在国家战略的高度,出台实施京津冀协同发展规划,且将我市作为优质农产品供应基地纳入这一总体战略,为我市发挥丰富农业资源优势,建设一流的国家现代农业示范区、快速实现农业转型升级,进而实现兴市强农富民提供了优越而又广阔的空间。省委、省政府也专门出台了《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》。建设京津冀优质农产品供应基地,是中央和省委、省政府赋予我们的一项严肃任务,我们必须不折不扣地抓好贯彻落实。

  (一)倾力打造德州“放心农场”。今年以来,市政府成立了以副市长董绍辉为组长的全市“放心农场”建设工作领导小组,制定了《德州市“放心农场”评选管理暂行办法》,指导市农业、林业、畜牧、蔬菜、水产部门组建了“放心粮仓”、“放心果园”、“放心牧场”、“放心菜园”、“放心渔场”5个专业评审委员会,统一设计了“放心农场”标识,首批评选认定了23家市级“放心农场”。6月30日隆重举行了首批市级“放心农场”授牌仪式。市委陈勇出席授牌仪式并并再次发表讲话,为全市“放心农场”建设进一步指明了方向、增添了动力。

  (二)持续提升农产品供给质量与效率。一是主要农产品生产和供应能力进一步提升。2016年,全市粮食播种面积1568.9万亩,单产1139公斤,总产178.7亿斤,创下历史新高,连续八年“亩产过吨粮,总产过百亿”,齐河县80万亩粮食绿色高产高效示范区连年刷新全国冬小麦和夏玉米大面积单产新纪录。今年,全市793.9万亩小麦,总产86.31亿斤,比去年增加0.07亿斤。2016年,全市蔬菜种植面积300万亩(其中设施蔬菜165万亩),总产1200万吨;渔业养殖面积18.5万亩,总产11.5万吨;林果产量46.57万吨,肉蛋奶年产量167万吨。今年上半年,全市蔬菜种植面积200.54万亩(其中设施蔬菜99.58万亩),总产785.35万吨,其中294.76万吨供应京津冀地区,占总产的37.5%。智慧农业大棚项目进展顺利,临邑县首个智慧农业大棚预计10月投产使用;其他县市区也在扎实推进。二是省级农产品质量安全市创建工作扎实推进。2016年,市政府决定全市整建制创建农产品质量安全市,列支专项资金用于农产品质量安全市创建,并成立了以分管副市长为组长,相关市直部门负责人为成员的全市农产品质量安全市创建工作领导小组,统筹负责创建工作。在领导小组的领导下,各成员单位恪尽职守,省级农产品质量安全市创建工作稳步推进,农产品质量安全监管、检测、执法和追溯体系不断健全完善,农产品质量安全抽检合格率始终稳定在96%以上。禹城成为全市首个国家农产品质量安全创建试点县;齐河县荣获“山东省农产品质量安全县”荣誉称号。三是农产品品牌建设硕果累累。全市“三品一标”认证产品总数达358个,认证总面积达665万亩,占食用农产品产地总面积的70%。夏津“永乐”小麦粉、庆云“鲁丰”冻分割鸡调理品等4个产品荣获中国国际农交会参展农产品金奖;“保龄宝牌”淀粉糖、“德州牌”扒鸡等8个品牌入选山东省知名农产品企业产品品牌;创建全国“一村一品”示范村镇8个、省级27个。

  (三)积极深化农业国内与国际合作。与京津冀地区农业合作交流日益深入,2015年10月以来,市农业局对接农业部、首农集团等政府机构、知名企业100余家次;武城昌盛日电、平原中节能光伏农业、禹城华大基因集装箱养鱼、广东温氏集团百万头生猪等重大项目落户我市。连续两年参展北京国际优质农交会并举办德州市国际优质农产品(北京)展示交易会,2016年作为唯一协办单位参展天津国际优质农交会。农业国际合作实现重大突破,山东华农特种玉米开发有限公司与美国宜瑞安公司成功签署转让协议,成为全省首个世界500强企业并购县域国有资产的项目;市政府与德国巴斯夫集团签署合作谅解备忘录,并共同创立了“中德现代农业创新中心”;举办了2016荷兰-中国德州现代农业精准对接会,与荷兰瓦赫宁根大学签订了《德州现代农业规划协议》,并计划共建“中荷农业技术卓越中心”。

  (四)持续增强农业科技创新和可持续发展能力。一是农业科技展翅能力不断增强。“德州700万亩整建制吨粮市高产稳产关键技术集成与推广项目”获评全国农牧渔业丰收奖二等奖、全省一等奖,“齐河县20万亩吨半粮高效生产技术集成与推广”获2016年山东省农牧渔业丰收奖三等奖。农机总动力达到1535.8万千瓦,耕种收综合机械化水平达到92.5%,居全省第一位。二是农业可持续发展能力显著提升。2016年共实施农作物病虫害统防统治532.9万亩次,其中飞机防治140万亩次。农作物秸秆综合利用率达到93.8%,齐河县入选全国农作物秸秆综合利用试点县。齐河县、庆云县尚堂镇、夏津县瑞丰源生态农业示范园等7个地区和单位入选全省首批生态循环农业示范创建名单。全市已在德城区、武城等7县区累计实施生态农业示范项目12个,建设规模以上生态循环农业示范基地 24 个,面积 2.88万亩,通过项目示范带动,产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态循环农业发展格局正逐步形成。

  (五)扎实推动农村改革和农业“新六产”发展。一是农业适度规模经营比重进一步提高。农村土地确权登记颁证工作通过省级验收,为土地流转创造了有利条件,全市农村土地经营权流转面积总数达321.9万亩,占家庭承包经营耕地总面积的38.95%;武城、乐陵获全国会批准开展农村土地承包经营权抵押试点。全市累计办理农村土地承包经营权抵押总额达3.7亿元,有效解决了新型经营主体融资难的问题。二是新型经营主体培育成效显著。农民合作社总数达1.4万家,其中省级示范社247家、国家级示范社50家;家庭农场总数达2490家,其中省级示范场18家。三是农村产权交易体系更加健全完善。12个县市区全部成立了农村产权流转交易中心,县、乡、村联动的农村产权流转交易服务体系得到进一步健全。截至目前,全市农村产权流转交易总量累计达3000多宗、金额达10亿多元。平原入选全国农村集体产权制度改革试点县,乐陵、临邑、庆云入选全省农村集体产权制度改革试点县。四是农村一二三产融合发展态势良好。以主导产业为基础,涵盖粮食、蔬菜、瓜果、畜牧、水产、农业服务、生态循环、观光旅游等方面的农村一二三产业融合发展模式发展迅猛。农业龙头企业持续健康发展,市级及以上农业龙头企业总数达到208家,其中国家级8家,省级33家;上半年规模以上龙头企业预计实现主营业务收入1136亿元,同比增长9.8%;利税80亿元,同比增长7.1%。休闲观光农业取得重大突破,截止2017年5月底,全市共有休闲农业经营主体699 个,年接待游客440万人,实现营业收入8亿多元,带动2.3万户农民受益。全市共有中国重要农业文化遗产2处(夏津黄河故道古桑树群、乐陵枣林复合系统);全国休闲农业与乡村旅游示范点4个,山东省休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点5个、生态休闲农业示范园区5个。

  下一步,市农业局将在市委、市政府的正确领导下,开拓创新,扎实工作,深入推进京津冀优质农产品供应基地建设,着力打造“生态德州放心农场”城市新名片,为加快建设京津冀协同发展示范区做出积极贡献,重点抓好以下几项工作:

  (一)继续推进“放心农场”建设。加大市级“放心农场”政策扶持力度,充分发挥示范引领作用,提升粮食、蔬菜、水产品等主要农产品综合生产能力,到年底蔬菜产量突破1300万吨;水产品产量达到11.5万吨。规划建设10个规模化高效农牧业示范基地和20个精品特色农业示范村镇。

  (二)高标准完成省级质量安全市创建。对照省级农产品质量安全市验收时限和标准,倒排工期,查漏补缺,巩固提升,加快创建力度,确保年底前顺利通过省级验收。强化日常监管,确保农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。

  (三)加大农业供给侧结构调整力度。根据周边市场特别是京津冀地区市场需求,不断调整优化农业产业结构、品种结构、品质结构,大力发展高效特色农业、绿色农业、品牌农业,继续培育企业产品品牌和农产品区域性品牌。抓好“粮改菜”试点,推进蔬菜产业规模化、集约化、标准化、品牌化发展。

  (四)抓好一批重点项目建设。加快“智慧农业大棚”项目建设。坚持每周对项目县区进行工作调度,适时召开项目工作会议,积极协调、整体推进,不断总结经验、通报情况,督促有关项目县区根据项目时间规划不断向前推进,打造高端智慧农业走廊。加快建设“中德现代农业创新中心”、“中荷农业技术卓越中心”等中外合作项目。督促各县市区规划建设一个或几个要素集聚、功能先进、创新驱动、管理科学的农业园区典型,积极争创省级、国家级现代农业产业园。

  (五)加快培植农业龙头企业。注重引进、培植一批科技含量高、产业链完整、产品附加值大的农产品精深加工企业,确保每个县市区至少新增2家农业龙头企业。支持引导农业龙头企业领军农村一二三产业融合发展,拉长产业链、价值链。

  (六)不断深化与京津冀地区的对接合作。通过设立宣传图板或在京津冀有关媒体进行宣传,提升德州知名品牌优质农产品影响力;采取定期在京津冀召开招商恳谈会、走访对接等方式,积极引进京津冀地区农产品加工企业、大型农产品批发市场等主体共同建设优质农产品供应基地;鼓励引导我市农业龙头企业、园区、放心农场等,在京津冀地区通过电商渠道、开设门店、专营专销、合作经营、委托经营等方式进行经营,畅通我市优质农产品进入京津冀市场的渠道。

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